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松滋市图书馆“十四五”事业发展规划
时间：2021-12-28 10:57:00
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，坚持“提升、拓展和深化”的原则。以“读者第一、服务至上”为宗旨，以管理创新、服务创新为中心，以新馆建设及文献信息资源建设、利用为重点，以数字化图书馆建设为方向，将松滋市图书馆建成有特色、现代化、多功能的新型图书馆，打造松滋市新时代文化地标。
(二)基本原则
1.坚持正确导向。坚持党对公共文化工作的领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
2.坚持以人民为中心。坚持文化发展为了人民，更好顺应人民群众对美好生活的新期待，推动公共文化服务向高品质和多样化升级。坚持文化发展依靠人民，充分尊重人民群众主体地位和首创精神，着力提高文化参与度和创造力。坚持文化发展成果由人民共享，切实保障文化民生，促进社会公平。
3.坚持改革创新。进一步加强文化治理体系和治理能力建设，持续增强发展动力和活力。坚持向改革要效益，进一步探索现代松滋市公共图书馆事业建设体制机制改革路径，着力解决制约公共文化服务高质量发展的突出矛盾和问题。坚持以创新谋发展，打破体制界限，整合社会资源，提高配置效率，形成开放多元的公共文化服务供给体系。
4.坚持系统推进。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，统筹城乡、区域协调发展，既要坚持保障基本，普惠均等，稳固发展根基，又要尊重差异，鼓励地方善用优势，率先拓展提升，充分发挥引领、示范、带动作用，形成布局科学均衡，质量梯次提升的公共文化服务发展格局。
(三)发展目标
瞄准当代图书馆事业的发展前沿，建设一个服务优质化、均等化、现代化，贴近群众需求，设施完善、资源丰富、管理规范、队伍精干、运行高效，业务标准、城乡一体的公共图书馆网络服务体系。
专栏1:主要发展指标
序号 发展指标 2020年 2025年 属性
1 公共图书馆人均占有藏书量（册） 0.27 0.9 预期性
2 阅读品牌活动 12 25 预期性
3 图书馆总分馆制建设完成运行良好 100% 预期性
4 年服务人次(万人次) 12.5 25 预期性
5 中级以上专业技术人员 56% 80% 预期性
注:
1.组织全民阅读品牌活动次数活动包括展览、文艺活动、公益性讲座、训练班等。
2.年服务人次(万人次)为图书馆服务人次加上流动图书车服务人次加零书馆提供的展览、阅读活动、公益性讲座、训练等活动的总人次。
展望2035年，在基本实现社会主义现代化之际，为了人民基本文化权益保障制度更加健会。其本公共文化服务均等化水平持续提升，城乡间，区域间公共文化发展差距明显缩小，人人参与、全民共享的公共文化服务发展局面基本形成，人民群众对美好精神文化生活的新期待得到更好满足，公共文化服务在促进人的全面发展。超聚人民精神力量。增强国家文化软实力方面发挥更大作用。
二、主要任务
(一)扎实推进智慧图书馆建设
①搭建图书馆手机移动端平台
建设目标:目前图书馆馆内智能系统能够实现馆内图书定位检索、电子图书阅读、自助借还图书等功能，但是在手机移动端上未能够建设比较专业的智慧图书馆平台。搭建图书馆手机移动平台，可以方便读者在手机上查询图书馆馆藏图书动态，获取读者借阅图书信息，访问图书馆馆内数字冬书馆数字资源，及时掌握读者需求，拟建成掌上智能图书馆。建设措施:结合图书馆现有数字资源，通过搭建图书馆
手机移动端平台，实现数字资源认证功能，实现注册读者使用身份证或者读者卡在手机端访问冬书馆数字资源的功能。
②建设微服务架构智慧图书馆
建设目标:实现本馆纸电资源的整合和精准管理，读者使用行为分析，实现读者文献资源的智能化推送及个性化服务。在大数据、人工智能、微服务等互联网新思维、新技术的推动下，建设以统一而自主的微服务架构技术为核心，以数据驱动智慧的先进理念为导引，构建面向全资源、全场景、全终端服务的智慧图书馆生态系统。
建设措施:通过与上海阿法迪智能技术有限公司、武汉超星数图教育科技有限公司等专业公司联系，要求相关方面专家，开展“微服务架构下的智慧图书馆创新发展”专业培训讲座，与全国图书馆同仁探讨新时期、新挑战催生的智慧图书馆建设与服务创新新理念、新技术和新的应用实践，推动图书馆由纸质资源为核心的第一代图书馆和以数字资源为核心的第二代图书馆，全面迈向以数据资源为核心的第三代图书馆--智慧图书馆的新时代。
(二)推进城乡公共图书馆事业一体建设
1.深入推进城乡公共文化服务标准化服务体系规划建设。全面落实国家基本公共服务标准，进一步明确现阶段基本公共文化服务范围和标准，强化保障能力。适应高质量发展的要求。坚持尽力而为。量力而行，推动进一步完善和提升省、市、县三级公共文化服务实施标准(服务目录)，确保内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续。发挥标准引领作用，进一步完善公共图书馆、文
化馆(站)和基层综合性文化服务中心等公共文化机构建设、管理、服务和评价标准规范，健全城乡公共文化服务标准体系。强化标准实施，开展标准实施情况监督检查和评估。提升公共文化服务质量。建立标准动态调整机制，根据标准实施效果、经济社会发展状况和人民群众精神文化需求等因素，适时调整相关标准。
2.完善城乡公共文化服务协同发展机制。加强图书馆总分馆建设，提升流动图书阅读服务能力。积极推进流动图书服务点、乐乡书吧、综合文化站和以松滋市图书馆为中心的总分馆制建设，加强业务指导和人才培训，构建现代公共文化服务体系。有效整合公共文化资源、促进优质资源向基层倾斜和延伸。持续抓好已出台文件的落实，继续完善巩固建设成果，持续提升图书馆和各乡镇图书馆分馆的服务效能。
3.以文化繁荣助力乡村振兴。全面落实乡村振兴战略，按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村枝江市公共冬书馆事业。充分发挥乡村公共文化设施、资源、组织体系等方面的优势，强化文明实践功能，推动与新时代文明实践中心融合发展。深入开展乡镇综合文化站专项治理，完善效能建设长效机制。提升基层综合性文化服务中心功能。
4.创新培育城市公共文化理念，提升城市文化治理能力，努力形成优质均衡，便捷高效的公共文化设施网络。创新拓展公共空间，营造良好的城市人文环境。推动将公共文化设施建设纳入城市建设总体规划，围绕城市发展战略定位，根据人口分布等因素，科学规划空间格局，提升覆盖能力。新建公共文化设施要在征求公众意见的基础上，根据实际适当向城乡结合部和远郊区县倾斜，补齐薄弱地区建设短板。落实新建改建扩建居民住宅区配套建设公共文化设施要求，编实织密基层公共文化设施网络。加快推动社区文化“嵌入式”服务，将文化创意融入社区生活场景。推动将社区文化设施建设纳入城市更新计划，鼓励社会力量参与，创新打造一批具有鲜明特色和人文品质的新型公共文化阅读空间。
(三)建设以人为中心的图书馆
1.推进公共图书馆功能转型升级。适应高质量发展要求，推动公共图书馆向“以人为中心”转型，建设开放、智慧、句容、共享的现代图书馆，将公共图书馆建设成为滋养民族心灵，培育文化自信的重要场所。围绕当地经济社会发展战略任务，积极配合各级党委政府中心工作和社会领域发展重点，充分发挥文献保障和智库作用，建设区域创新文献支持中心。持续优化资源建设方式，完善文献保障体系，提升服务能力，创新服务方式，建设区域性知识、信息和学习中心。
优化公共图书馆环境和功能，营造融入人民群众日常生活的高品质文化空间，建设有温度的文化社交中心。拓展与深化公共图书馆服务创新，鼓励支持各级公共图书馆推出一批示范引领作用强的创新项目。探索创新基层图书馆运营模式，结合总分馆制建设，试点推进建设一批管理先进、特色鲜明、与社区融合共生的主题性阅读场所。
2.广泛开展全民阅读活动。将推动、引导、服务全民说读作为公共图书馆的重要任务，不断丰富以阅读为核心的综合性文化服务，建设书香社会。围绕世界读书日、图书馆服务宣传周、孔子诞辰纪念周、全民读书月等时间节点，深入开展系列阅读推广活动。加大党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等重点出版物的阅读内容引领。树立“大阅读"“说读"等现代理念，创新活动方式，培育一批具有时代感的城乡阅读品牌。高度重视未成年人阅读习惯培养。进一步丰富亲子阅读活动。实施青少年阅读素养提升计划，推荐一批高质量少年儿童图书。主动适应公众阅读习惯和媒介传播方式变化，通过新媒体广泛开展在线阅读推广活动，吸引更多群众特别是年轻人参与。加强与出版社、品牌书店、上网服务场所和互联网平台等合作，联合开展阅读推广活动。依托公共图书馆汇聚、培育一批领读者、阅读推广人、阅读社群。推广读者积分激励机制。
3.加大文献购置力度。根据图书馆实际情况，制定文献信息收藏规划，在文献采购工作中确立精品意识、特色意识和时代意识。有系统地入藏地方文献，参考文献、科普文献等，有选择地入藏青少年课外阅读文献，把进一步优化馆藏结构作为图书馆文献信息资源建设的重要目标，大力加强古籍保护特色信息资源建设，使之成为馆藏文献主体的重要部分。依据新馆设计规模，购书经费有计划、按比例持续增长。在现有25万册馆藏纸质文献的基础上，以每年不少于5000册的增长速度发展，到 2025年馆藏总量达到27.5万册以上，年订购报刊达 200余种，电子图书更新每年达到50000册以上。经过五年的收集、整理、应用文献信息资源建设，形成馆藏丰富、结构合理、品种优良、各种载体互补共存的文献信息资源馆藏体系。
专栏2公共图书馆建设发展目标
(四)推进公共图书馆服务均等化建设
1.提升免费开放工作水平。落实国家基本公共文化服务指导标准和地方实施标准，推动各级公共图书馆健全免费开放项目，完善规章制度，创新服务手段，优化阅读环境，提升设施空间利用效率:完善信息公开制度，及时向社会公示公共图书馆基本服务项目和开放时间，根据当地群众实际需要，实行错时开放:完善免费开放工作监督评价机制，推动免费开放经费投入与服务效能挂钩。
2.深入开展全民阅读。按照《湖北省全民阅读促进办法》，根据实际情况制定阅读推广计划，围绕世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书月以及中华传统节日、重要节假日和重大节庆活动，深入开展系列阅读推广活动;完善针对不同读者群体的优秀读物推荐机制;鼓励基层群众依托公共图书馆，兴办读书社，阅读兴趣小组等。开展阅读活动，进行读书交流;发挥中国图书馆学会等行业组织的作用。指导各级公共图书馆探索形成符合本地实际的阅读推广方式。
3.提高专业化服务能力。打造专业化服务水平较高的公共图书馆，通过定题检索文献查证、委托课题 信息推送等方式，为政府科学决策提供咨询服务，为企业和教育科研机构提供专题服务。为社会公众创新创业提供文献支掉和信息服务。加强对本行政区域内基层图书馆(室)、图书馆分馆的业务指导。配合长江经济带等重大区域发展战略，建设区域图书馆联盟，提供联合服务。推动公共图书馆与博物馆、文化馆、旅游部门等其他公共文化机构的互联互通，加强跨部门、跨行业、跨地域的公共文化资源整合，进一步推动全市文旅机构功能性融合进程。
4.加强特殊群体服务。加强老年人、未成年人、残疾人、进城务工人员和农村留守妇女儿童等特殊群体适用资源建设和设施配备，有针对性地开展新技术应用培训、阅读辅导、送书上门，网络服务等，为其更好地融入社会提供帮助。加强对少年儿童的阅读指导，开展面向农村留守儿童的基础阅读促进工作。推进公共图书馆与学校图书馆（室）、村级图书室（农家书屋）的阅读咨源共享，为中小学未成年学生群体开展阅读活动提供咨源保障和业务支持。
(五)推进建设完善法律法规和行业标准
1.强化法律和政策保障。落实《公共文化服务规范》、《中华人民共和国公共图书馆法》，加快地方文献、古籍保护立法进程，鼓励和支持各地制定地方性图书馆法律法规。
2.完善标准规范体系。加强图书馆标准化研究，推进图书馆相关标准的制(修)订和宣传贯彻工作。制定出台各级公共图书馆业务规范，建立涵盖图书馆业务、技术、管理和服务等主要领域的较为完善的标准体系，推动一批重点领域国际标准的本土化研究和应用。
3.加强理论研究。围绕公共图书馆建设、管理和服务等关键环节，策划一批重点理论研究课题。加强图书馆理论研究队伍建设，建立一批各具特色的研究基地。加强图书馆领域关键技术的研发应用，推动公共图书馆事业与科学技术融合发展。
专栏3理论建设发展目标
(六)创新管理体制机制，促进社会化发展
1.深入推进公共图书馆法人治理结构改革。以理事会为主要形式的法人治理结构，吸纳有关方面代表、专业人员、各界群众参与，落实法人自主权，健全决策、执行和监督机制，进一步提升公共图书馆管理水平和服务效能。建立法人治理结构的公共图书馆按有关规定可以适当扩大人事管理自主权、收入分配自主权等。
2.支持社会力量参与公共图书馆建设。鼓励和支持公民、企事业单位、社会团体以及其他组织兴建、捐建或与政府部门合作建设公共图书馆，或者通过捐资、捐赠、捐建等方式参与公共图书馆建设、管理和服务。健全政府向社会力量购买公共文化服务的工作机制，将公益性图书服务纳入政府购买的指导性目录。公共图书馆可探索引入社会专业机构，进行委托经营，或将公共图书馆的信息采集、书刊编目等业务外包，推动公共图书馆专业化、社会化发展。
3.广泛开展文化志愿服务。弘扬志愿服务精神，坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，鼓励和支持公共图书馆开展参与广泛、内容丰富、形式多样的文化志愿服务，探索具有图书馆特色的文化志愿服务模式，打造一批公共图书馆志愿服务品牌。完善公共图书馆志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励机制。各级文化行政部门对公共图书馆志愿服务给予必要的指导和支持。
三、保障措施
(一)加强组织领导
图书馆领导班子要从全局和战略高度，充分认识“十四五”时期公共文化发展对实现社会主义文化强国远景目标的重要意义，切实加强对公共文化服务建设的组织领导，将公共文化服务纳入地方“十四五”经济社会发展规划，将公共图书馆事业纳入重要民生实事工程，纳入繁荣发展文化事业和文化产业总体安排，统筹建设，协同推进。牢牢树立依法治理意识，进一步完善公共文化法律法规体系，全面落实公共文化服务保障法。公共书馆法等法律法规，推动地方公共文化服务立法进程，把法律规定的各项制度落细落实。加强公共文化服务法律执法检查，督促各级政府明确保障责任，严格依法履行职责。
(二)完善经费保障
积极争取市委市政府的领导重视，明确各级政府公共文化服务财政支出责任划分，依法将公共文化服务经费纳入本级预算，保障松滋市公共图书馆事业建设。鼓励社会力量建立公共文化发展基金，多渠道拓展资金来源。建立健全公共文化服务资金绩效评价机制，发挥绩效评价的激励约束作用，提高资金使用效益。
(三)加强队伍建设
健全公共文化人才队伍培养、激励和评价机制。培养一批长期扎根基层，有责任心、有能力、具有深厚实践经验的专家型干部和实干型专家。实施基层文化队伍培训项目，加强图书馆干部的专业化建设，提升基层队伍职业素质。吸纳村干部、社团文化骨干、退休教师和文化干部等参与基层图书馆事业日常运行管理。支持建设一流专业智库 形成专业过硬、结构合理的公共文化政策研究和咨询专家梯队。推动将公共文化管理纳入学科体系。
(四)健全监督管理
加强基层公共文化服务的监督管理，探索建立健全基本公共文化服务绩效动态评价体系。持续推行第三方绩效评估，建立以公众参与为基础、群众需求为导向的公共文化服务机构绩效考核和反馈机制。探索利用大数据和数据挖掘技术补充完善公共文化服务统计监测。加强规划实施的组织、协调和督导，做好规划监测评估工作，强化规划实施的公众监督。
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作者： |
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